一、构建制度框架：统一城乡居民基本养老保险制度
在2014年，国务院决定将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并，这一重大举措为全国的城乡居民基本养老保险制度奠定了基础，推动了城乡统筹发展。
在这一体系下，筹资机制采用的是“个人缴费+补贴+集体补助”的模式。个人缴费标准灵活多样，如上海的缴费标准分为7档，从每年800元到7300元不等。根据不同的缴费档次，还给予相应的补贴，如在上海，最高档次的补贴比例高达35%。
个人账户的建立也是一个亮点。每个人的账户储存额包括缴费、补贴、集体补助以及利息，这些都属于参保人个人所有，并且可以被依法继承。
二、明确参保与缴费要求：面向广大非就业群体的社会保障
想要参加这项保险，需要满足一些基本条件：本地户籍、年满16周岁（不包括在校学生），并且没有参加职工养老保险的非就业群体。这样的设置确保了广大未覆盖职工养老保险的群体也能享受到社会保障的福利。
在缴费方面，正常缴费需要至少缴纳15年。对于45岁以下的参保人来说，他们需要逐年缴纳至60岁；而对于45-60岁之间的参保人，可以选择补缴不足的部分。但需要注意的是，如果断缴时间超过5年，可能就需要重新逐年缴费了。为了鼓励大家参保，部分地区还允许在60岁时一次性补缴至15年，但补缴的部分是没有补贴的。
三、养老金待遇与发放：激励机制下的养老金构成
养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金由全额承担，其数额在不断上涨。到2025年，全国最低标准已经提升至每月143元，而在一些发达地区如上海，这一数额已经超过了1000元。个人账户养老金则是根据账户总额来计算，例如，如果每年缴纳2000元并享受200元的补贴，15年后累计约3.3万元，每月可以领取约237元的养老金（未计算利息）。
为了鼓励大家多缴多得、长缴多得，养老金的发放还设置了激励机制。缴费档次越高、年限越长，领取的养老金就越多。在一些地区，对于缴费超过15年的参保人，还会增发基础养老金。
四、政策调整预告：服务于未来的发展与优化
到了2025年，政策将进行一系列的调整。其中包括基础养老金的进一步上调，全国最低标准将由目前的水平提高至每月143元；缴费档次将进一步扩容，新增更高的档次如8000元和10000元，并且补贴比例也将提升；服务方面也将进行优化，推动社保卡的异地就医结算、交通出行应用等，使服务更加便捷。
五、制度衔接与未来发展：构建多层次养老保障体系
未来的发展方向是整合城乡养老体系，确保不同养老保险制度之间的转移接续能够顺畅进行。为了构建多层次的养老保障体系，还将推广个人养老金制度，并鼓励参保人参与商业养老保险。
这样的社会保障制度设计既体现了公平又体现了激励原则，为广大非就业群体提供了实实在在的社会保障，让他们能够享受到社会发展的红利。
