自古以来，中国的大都市一直是官府与民众争夺城市空间的舞台。从繁华的长安到北宋的开封，禁街与占道的问题一直是城市管理的焦点。从唐朝的长安城开始，城市空间被严格划分，宫城是皇家居住和办公之地，皇城则是中央官署的聚集地。外郭城则主要作为居民区、商业区和寺观等区域，商业活动也必须在指定的区域内进行。夜幕降临，鼓声响起，城门关闭，全城实行宵禁。没有官府的特许，民众不得在街头行走，否则将面临被拘捕和处罚的风险。
这种严格的管理体制给居民的生活和商品交易带来了诸多不便。随着唐朝中期都市人口的激增和商业的繁荣，占道侵街的现象逐渐浮出水面。居民们凿墙破洞，将房屋扩建至街道，甚至将领们也开始占用原本警卫部队的房舍，并大肆翻修和扩建。街道上，小商小贩日益活跃，各种商品琳琅满目。即使到了宵禁的时刻，街头仍然熙熙攘攘。
面对这种情况，当时的街道管理和治安官员们多次上书反映情况，并采取措施试图解决问题。他们下达了拆迁令，强行拆除违规建筑，并对涉案的官吏进行处罚。由于人手有限，很难全面禁止。京城以外的大城市，占道现象更为严重。例如扬州，地处水陆交通要冲，工商业者云集，私建房屋占道极为普遍，导致街道拥堵不堪。
到了北宋时期，官府的政策开始转向发展经济，放宽了对街道管理的限制。从《清明上河图》中，我们可以一窥当时帝都的繁华景象。街道两旁店铺林立，市场不再固定，街旁、桥上、巷内都可以进行交易。宵禁制度被废除，夜市接早市，商品琳琅满目，尤其是食品种类繁多。
街道管理的宽松也导致了占道现象的加剧。与唐朝长安的宽阔街道相比，北宋汴梁的街道较为狭窄。街道两侧的店铺为了招徕顾客，常常将经营范围向道路中间扩展。加上市民和游人如织，道路的拥堵状况可想而知。皇帝出行时，也不再禁止通行，失去了往日的威严。
占道侵街的问题给城市管理和居民生活带来了诸多难题。一是交通拥堵，给出行带来不便；二是临街店铺侵占街道和排水沟，导致城市生态环境恶化；三是违章建筑多为木构材料，容易引发火灾；四是侵街的违章建筑不易管理，导致治安案件增加。
针对这些问题，北宋采取了人性化的管理办法。例如缩小皇帝的出行仪仗队规模，减少对街道通行的影响；对关系到基本民生的违章建筑不强行拆除；对贵族、官吏和商人非法占道的行为则采取不同的管理措施。
从唐朝到北宋，城市在不断扩大，人口在不断增加，占道侵街的问题也屡禁不止。如何平衡城市管理与民生需求、如何协调城管与流动摊贩之间的关系，仍然是中国当前面临的城市管理挑战。从唐朝的高压政策到北宋的引导管理，历史的经验或许能为我们提供一些有益的启示和思考方向。
