回溯江苏在清朝的行政区划变迁，可谓是一部充满曲折与变革的历史。江苏的重要性在清朝时期主要体现在三个方面：富饶的苏南作为朝廷的财赋重地，沿海的盐场为朝廷贡献了重要的盐税收入，而大运河更是维系清廷存亡的交通命脉。由于这些显著的战略地位，江苏的行政区划调整多有违背常规之处。
清初，江南地区的富庶使得江南省成为朝廷的重要财政来源，为了防止地方势力过大，江南省在1667年被划分为江苏和安徽两省。江苏的行政区划却令人困惑，因为苏州作为江苏巡抚、布政使和按察使的驻地，似乎理应是省会，但两江总督驻在南京，形成了表面上的双省会局面。
这种双省会的现象并非偶然，而是朝廷为防止地方割据而有意为之。苏州民间的认可度虽高，但清朝官方文件中常常将南京、苏州并列提及，形成了独特的双省会制度。这种制度的设立，既削弱了地方势力的割据潜力，又保证了朝廷对江苏的有效控制。
随着江苏经济的发展和财税收入的增加，朝廷开始对江苏实行分而治之的策略。在清朝中期，安徽布政使被迁至安庆，而在南京设立了江宁布政使，形成了江苏的双藩司局面。这样的设置既体现了朝廷对江苏的倚重，也展现了其复杂的心理。
到了清末，江苏迎来了分省的历史性时刻。张謇提出的建省方案以徐州为核心，然而最终的分省方案却与预期大相径庭。清廷在未经充分讨论的情况下，于1905年下达了江苏分省令，成立了江淮省。这个新的省份实质上也存在着双省会的情况，南京和淮安都是重要行政中心。更为独特的是，省会虽然设在淮安府的清江浦，却并不在淮安府的府城山阳县，而是在清河县的县城清江浦。
江淮省的成立遭到了许多江苏籍官员的强烈反对。他们反对的原因或许多种多样，但无疑都体现了清朝时期江苏行政区划的复杂性和特殊性。这种特殊性不仅反映了江苏在清朝的重要战略地位，也体现了朝廷对地方控制的复杂心理。这种变革与调整的过程，既充满了权力斗争与博弈，也体现了历史发展的必然。其实，江淮省的境遇可谓一波三折。原本繁华的江苏省，如今仅余四府一州，其实际地位已然名存实亡。而两江总督的权力也被架空，南京的地位被彻底边缘化。这一切的背后，似乎都隐藏着复杂的人情关系和权力斗争，令人不禁深感忧虑。
这场江淮建省的举措，更像是因人设职的一次尝试，引起了诸多非议和反对声音。朝野上下，都在对这场变革提出质疑和反对。人们反感这种过于功利、缺乏公正的做法，认为这是对地方行政的破坏和人民利益的侵害。
面对这样的反对声浪，清廷似乎终于意识到了自己的错误。在短短三个月的时间里，清廷于1905年4月21日宣布撤销了江淮省的决定。这场短暂的变革，成为了中国历史上最短命的省份，其存在时间甚至不及一年。而江苏省的区划得以保留，并得以延续至今。
这一切的背后，反映出当时政治局势的复杂和多变。一个小小的省份变动，都能引起如此大的反响和争议，这也从侧面反映了当时人们对政治权力的关注和担忧。今天，当我们回顾这段历史时，也应该深思其中的教训和启示。
在这个信息爆炸的时代，我们需要更加开放、公正、透明的政治环境。只有让权力回归人民，才能真正实现国家的长治久安。流产网（注：此处可能是原文中的误写或特殊用法）在此祝愿大家能够深入了解历史，汲取经验教训，共同为国家的未来发展贡献力量。
（文/澹台卓尔）
