在新疆昌吉回族自治州的阜康市，活跃着一支热情洋溢的人民调解员队伍。其中，阜兴花苑小区的“杨文仁人民调解工作室”尤为引人注目。走进这间工作室，墙上挂着的调解记录揭示了一个又一个和谐解纷的故事。
杨文仁调解员展示的一本厚厚的调解记录中，详细记载了一桩桩居民间的矛盾纠纷。其中，一个关于居民集资进行管网改造的事例令人印象深刻。面对施工期间产生的居民与施工方的矛盾，工程一度陷入僵局。杨文仁进行了前后四次调解，并邀请了市人民法院的冯相逢法官共同参与。他解释说：“在调解时，我倾向于以情理来解决问题，但有时候也需要法理的支撑，所以请冯法官一起参与。”
阜康市独创的“五调联动”矛盾纠纷化解机制，将人民调解、行政调解、司法调解、检察调解和信访调解五种方式融为一体。杨文仁在调解过程中，可以联合法官、检察官共同工作，其他调解组织也会委托个人调解室进行调解。这一机制的建立，源于对效率的追求和对群众满意度的重视。
阜康市司法局有关工作人员透露，“过去，各种调解方式各自为战，如果一种方式失败，当事人需向其他部门反复诉求，浪费大量时间和精力。”为了改善这一状况，阜康市充分发挥五种调解方式的优势，根据纠纷类型采用不同的邀请调解、委托调解和移送调解方式。
在阜康市委的领导下，司法局设立了“五调联动”领导小组办公室，加强各部门间的联动。群众现在只需找一个部门，该部门便会选择最合适的调解方式为他们解决问题。如果发生部门间相互推诿的情况，可以向领导小组办公室投诉，这直接关系到年终考核。
自“五调联动”机制实施以来，通过各部门的紧密合作，已成功排查并化解了1652件矛盾纠纷。这一机制不仅减少了中间环节，节约了群众的时间和金钱，更提高了群众对调解工作的满意度。阜康市的这一创新举措，为和谐社区建设树立了典范。曾对此给予高度评价，称其为基层治理的典范案例。
