《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》：城市发展的规范指南
近日，上海市发布了《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，该规章为上海市国有土地上房屋征收与补偿活动提供了明确的指导方针。该细则于2025年1月8日第二次修正后生效，并由上海市人民令第15号公布。接下来，让我们一起深入该细则的主要内容。
一、基本原则
这部细则遵循了四个基本原则，确保征收与补偿活动的公正、公平和公开。决策民主，强调公众参与的重要性，特别是在旧城区改建项目中，需要获得90%以上被征收人的同意。程序正当，所有征收和补偿方案都必须依法公告并征求公众意见，这一过程不得少于30日。公平补偿是第三个原则，无论是货币补偿还是产权调换，补偿标准都涵盖了房屋价值、搬迁费以及临时安置费等多个方面。结果公开，包括评估均价和补偿方案在内的所有相关信息，必须在征收范围内公示。
二、管理职责分明
市级部门、区级主体以及跨部门的协作构成了细则中的管理职责部分。市房屋行政管理部门负责业务指导与监督，而区级人民则是责任主体，具体实施则由区房屋行政管理部门承担，并可委托非营利性征收事务所来执行。规划资源、财政、公安等部门的协同配合也是成功实施的关键。
三、征收程序详解
细则详细阐述了征收程序的各个环节。只有符合公共利益（如基础设施建设、旧改等）的情形方可启动征收。一旦确定征收范围并公告，最长一年内禁止新建和扩建行为。补偿方案需包括补偿方式、评估标准以及奖励措施等关键内容，并广泛征询公众意见。征收决定前必须确保补偿资金足额到位。
四、补偿标准全面细致
细则对补偿标准做了详细规定。居住房屋的补偿金额由评估价格和价格补贴两部分组成。对于公有出租房，承租人在货币补偿时可以获得大部分补偿。对于居住困难的家庭，如果人均建筑面积不足22㎡，可以申请保障补贴。按期签约搬迁的家庭还可以获得区级的奖励。
五、争议处理机制完善
对于可能出现的争议，细则也提供了处理机制。对于评估结果有异议的，可以申请复核评估或专家鉴定。任何单位或个人都有权对违法行为向监察部门进行举报。
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》是一部全面、细致的规章，旨在为上海市的房屋征收与补偿活动提供明确指导。搭配同时发布的《上海市国有土地上房屋征收评估技术规范》，将进一步规范评估行为。如想了解更多政策内容，可查询上海市人民官网或规章库。
