巢湖市行政区划调整的解读
回望历史长河，总有一些波澜壮阔的变革令人瞩目。在安徽省的发展史上，巢湖市的行政区划调整（俗称“三分巢湖”）无疑是一个重要的里程碑事件。这一事件发生在2011年，是安徽省实施的一项重大区域发展战略。它不仅优化了区域资源配置，更在某种程度上推动了地方经济的发展。接下来，让我们深入剖析这一调整的核心理念与实施效果。
一、决策背景与实施时间
这一调整在2011年7月14日获得了国务院的批复，同年8月22日由安徽省正式宣布实施。背后的逻辑在于解决巢湖市经济滞后（在2010年GDP全省排名第九）以及资源分散的问题，旨在强化合肥的首位度并促进其与长三角的融合。
二、具体的调整方案
调整方案中涵盖了行政区域的划分和管理机构的调整。原居巢区转变为县级巢湖市，由合肥代管；庐江县划归合肥市；无为县划归芜湖市；含山县、和县（除沈巷镇）则划归马鞍山市。新设副厅级巢湖管理局，统筹巢湖流域的规划与生态保护。原巢湖市的公务员也进行了合理的分流。
三、调整的深层动因
经济因素是这一调整的重要推动力。原巢湖市的GDP仅为周边三市的1/3，对下辖县的带动作用不明显。战略布局也是其中的关键。合肥通过这一调整获得了向南的发展空间，面积扩大了40%，达到了1.14万平方公里，从而强化了其在长三角城市群的竞争力。
四、实施效果观察
截至2025年，这一调整带来了显著的积极影响。合肥的GDP实现了飞跃式增长，从2011年的3636亿元增至2024年的1.3万亿元，成功跻身新一线城市。巢湖的水质得到了改善，环巢湖旅游经济带也应运而生。部分县域的身份认同感较弱（如庐江县）以及跨区域污染治理的协调机制仍需完善，这些都是当前面临的挑战。
五、与鄂州合并案例的对比
湖北叶青教授曾建议参照巢湖模式合并鄂州与武汉。但值得注意的是，巢湖的拆分属于“存量调整”，而鄂州的合并则属于“增量扩容”。巢湖的案例已成为中国城镇化进程中的经典研究样本，其成功与挑战并存的经验为我们提供了宝贵的参考。通过这样的行政区划调整，我们得以窥见中国城镇化进程的复杂性和多元性。
