在改革开放的春风中，中国产业经历了翻天覆地的变化。1978年，行业处于分散管理状态，经济效益低下，而国际巨头则对中国市场虎视眈眈。当时，行业的特殊性让其处于一个内外交困的境地。面对这样的局面，中央决策层高瞻远瞩，决定对行业实行供产销、人财物的集中统一管理。于是，专卖管理体制应运而生。
随着一系列重要事件的推进，行业的改革进程不断加速。中国总公司成立，国家专卖局应运而生，《专卖条例》和《中华人民共和国专卖法》的颁布，为行业提供了法律保障。此后，省级企业的上划工作顺利完成，行业的集中统一管理格局初步形成。这一切标志着我国专卖制度的正式确立。
这一制度的建立，对于扭转行业盲目发展的混乱局面、促进产供销协调发展、满足消费和增加积累等发挥了重要作用。由于缺乏必要的法律依据，专卖管理面临着巨大的挑战和压力。在这个关键时刻，中央通过国家立法的形式确立了专卖制度，使其走上了依法治理的轨道。此后，《专卖法》经过多次修订，更加完善，更好地适应了新的形势要求。
专卖管理体制在历次“三定”规定中不断完善和巩固。从依法对进行“垄断经营”，到实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”，再到明确国有资产的管理体制和责权统一，行业的管理体制逐渐成熟。
正是国家专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”管理体制的确立，为行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障。实践证明，实行专卖是党和国家的一项成功改革政策，也是行业健康发展的根本保障。这一制度既促进了行业发展，又强化了控制；既保证了国家财政收入，也维护了消费者利益。这是中国行业改革的重要里程碑，也是其在改革开放大潮中的生动写照。
