一、预算编制不精准的主要体现
在预算编制过程中，存在一系列不精准的现象，这些现象主要体现在以下几个方面。
数据基础薄弱是预算编制不精准的重要表现。在编制预算时，由于缺乏充分的市场调研和业务数据支撑，常常出现“拍脑袋”决策的现象。人员费用、业务量等关键指标的测算依据不足，有时科研单位在未统计人员变动情况的前提下，直接套用历史数据，这无疑削弱了预算的准确性和实用性。
编制方法存在缺陷。有些单位在编制预算时，简单复制往年的预算文本，未能结合当年的业务需求进行调整。支出标准与实际情况相脱节，例如修缮项目预算中包含了已达标的内容，这种状况不仅影响了预算的公正性，也影响了预算执行的效率。
流程管理问题也是预算编制不精准的表现之一。科目设置不合理，存在商品服务支出挤占项目资金的现象。绩效目标设置过于形式化，缺乏横向和纵向的对比分析，使得预算的针对性和指导性不足。
二、改进建议
为了提升预算编制的精准度，我们可以从以下几个方面进行改进。
强化数据治理。建立动态监测机制，运用大数据分析市场趋势和业务运行规律。推行"零基预算"改革，打破支出固化格局，以更加科学、合理的方式来进行预算编制。
完善编制规范。制定标准化的文本模板，强制要求提供具体的立项依据和测算过程。实施预算与决算勾稽比对机制，提前发现数据矛盾，确保预算数据的准确性和可靠性。
优化管理机制。建立绩效指标数据库，将历史考核结果作为编制参考。推行滚动预算，按季度调整支出计划，以适应业务变化的需求。
加强监督问责。明确“无预算不支出”的原则，严禁挪用资金行为。对重复申报等违规行为建立追责制度，以确保预算的严肃性和权威性。
如今，一些单位已通过信息化手段提升了编制精度。例如，天津监管局采用多方询价系统来测算采购成本。整体而言，我们仍需强化预算约束意识和管理闭环建设，以确保每一笔支出都能发挥出最大的效益。
