CPI资讯 No. 379
摘要
昔日繁华的新加坡海峡东西两个OPL锚地，为船舶提供多种操作便利，但随着锚泊船数量的增多，事故频发，邻近的马来西亚和印尼对领海的争端也日益紧张。如今，东部OPL锚地已扩展至南海新加坡海峡入口处，使得原本的东西两处OPL锚地实际状况发生改变。船长们需警惕，未经允许在两国领海抛锚将面临罚款、扣留等风险。
新加坡OPL锚地的变迁
1. 新加坡东港界外锚地，是位于柔佛港进口航道以东的一片狭长地带。
2. 西港界外锚地曾允许船舶抛锚，但随着船只增多，严重影响航行安全，引发多起安全事故。
3. 由于船舶数量的增加，锚泊活动逐渐延伸至海峡的通航分道内，严重影响航行安全。自2001年起，新加坡和马来西亚曾尝试禁止在非指定锚地抛锚，但效果有限。直至IMO的通函发布及三国的相继通告，才明确禁止在马六甲和新加坡海峡抛锚。
4. 2018年马来西亚与新加坡的海域纠纷导致港界调整。马来西亚宣布扩大新山港界，而新加坡则作出反制措施。但双方已同意暂停实施扩大港口海域界限。
5. 自航运危机后，等待航次命令的船舶多在南海新加坡海峡入口附近抛锚，但很多船的锚位都在马来和印尼的领海内。随着两国监管加强，可抛锚水域已大幅压缩。
新加坡OPL锚地的风险
1. 船长在不熟悉锚地情况下自行抛锚，增加了碰撞和损坏海底电缆的风险。
2. IMO及三国已明确禁止在非指定锚地水域锚泊。违规者将面临罚款、扣留等处罚，并可能通报船籍国处理。
3. 新加坡海事与港务管理局已发布通告，禁止在新加坡港界内非指定锚地区域锚泊，违规者将受到高额罚款。马来西亚方面也有相应的处罚措施。
船主和船长们必须时刻关注相关通告和规定，确保航行安全，避免因不熟悉水域规定而导致的不必要的风险和损失。也需对周边国家的领海争议有所了解，确保船舶操作符合国际法规和相关国家的规定。马来西亚海事部门近期强化了其执法力度，对未按要求通知的船舶进行滞留处理。这一举措旨在维护国家海洋权益，确保海上安全。
根据印尼的航运法律，所有在印尼领海内停泊的船舶，无论是否进行货物作业、船上补给或替换船员等活动，都需要向印尼港口当局报告进出动态。该法律自2008年5月生效，然而由于各种原因，直到最近才得到广泛执行。今年二月发生的印尼海军在宾坦岛附近水域扣押非法锚泊船舶的事件，再次提醒我们遵守报告制度的必要性。
在此背景下，中国船东互保协会发出提醒和建议。船东在安排航次任务或签订租船合需要特别注意操作区域和操作条款，以避免违法和违约的风险。特别是在南海水域，船舶因等候指令或备舱需抛锚时，应远离马来西亚和印度尼西亚的领海水域，以及主航道和水下电缆等障碍物。
印尼适用沿海贸易原则，只有印尼航运公司营运的印尼籍船和船员才能在领海水域内进行包括过驳、装卸货物、供应、更换船员等作业。这也提醒船员和船东注意遵守相关法规，避免不必要的纠纷和损失。
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